| 博物馆事业改革开放30年 |
| 作者：国家文物局博物馆司 |
【保护视力色】         【打印】 【字号 大 中 小】2008-11-28 15-57 |
一 1978年12月召开的中共十一届三中全会开辟了中国走向现代化的崭新道路。在改革开放的新国策下,博物馆事业拨乱反正，迅速步入健康发展的轨道。 ——博物馆事业的全面振兴（1978年~1990年） 根据全国工作重点转移到社会主义现代化建设的战略决策，1979年，国家文物局召开全国省、市、自治区博物馆工作座谈会，颁布《省、市、自治区博物馆工作条例》，明确了新形势下博物馆的性质、方针、任务和工作方法。1981年，召开革命纪念馆调整工作会议，提出了对革命纪念馆的调整、整顿措施，清除“左”的影响。各地博物馆从各方面拨乱反正，“十年浩劫”造成的严重后果逐步消除，工作机构、业务活动和陈列展览等逐步恢复。全国文物系统博物馆1978年底只有349个，1982年稳步增加到409个，平均每年增加15个。 1982年，党的十二大制定了开创社会主义现代化建设新局面的纲领，在提出经济建设目标的同时，明确提出了要努力建设高度的社会主义精神文明，并把它作为同物质文明建设紧密相连的根本任务。为此，党和政府对振兴博物馆事业发出了一系列重要指示。五届全国人大通过《中华人民共和国宪法》，明确了国家发展博物馆等文化事业；《中华人民共和国文物保护法》颁布，奠定了可移动文物保护和博物馆事业的法制基础。《国民经济和社会发展第六个五年计划》提出，要充实、提高现有博物馆，尚无博物馆的市，要逐步建立博物馆。1986年，中共十二届六中全会《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出，要争取使博物馆等文化事业获得一个大的发展。 中宣部和文化部于1984年在京召开全国文物工作会议，文化部文物局1983年在西安召开全国城市博物馆建设问题座谈会，1984年在兰州召开全国博物馆整顿改革座谈会，1985年、1986年相继颁布《革命纪念馆试行条例》《博物馆安全保卫工作规定》《博物馆藏品管理办法》等规章，进一步促进了博物馆的调整、改革、整顿、提高。文物系统博物馆1983年为467个，1990年迅速增加到1013个，平均每年约增加80个；加上其他部门和行业举办的博物馆，全国博物馆达到1400多个。文物系统博物馆1983年举办陈列展览1476个，1990年达到4114个，观众人次1982年4410万人次，1990年达到1亿人次。1982年中国博物馆学会成立，次年加入国际博协，标志着我国博物馆事业迈出了与国际接轨的新步伐。 ——博物馆事业的快速发展（1991年~2000年） 进入20世纪90年代后，随着社会主义市场经济体制改革目标的确立，改革开放和现代化建设进一步加快，社会主义精神文明建设进一步得到重视，为博物馆事业的快速发展创造了有利条件。 1992年，党中央、国务院在西安召开全国文物工作会议，提出了“保护为主，抢救第一”的文物工作方针，中央和地方各级财政大幅度增加了文物保护和博物馆工作经费。1996年，中共十四届六中全会《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》明确把博物馆、革命纪念馆作为社会主义文化事业的组成部分，确定其为公益性事业单位，由各级政府提供经费保证。1997年国务院印发《关于加强和改善文物工作的通知》，要求确定并建设好一批重点博物馆，对文物系统以外的部门、企事业单位或个人兴办博物馆，要加强指导和监督。 1997年，国家文物局在南昌召开全国革命文物会议，会后中央办公厅、国务院办公厅转发《中宣部、国家教委、民政部、文化部、国家文物局、共青团中央关于加强革命文物工作的意见》，对新形势下做好革命文物和革命纪念馆工作提出了具体要求。1998年，国家民委和国家文物局在南宁召开全国少数民族文物工作会议，随后印发《关于加强少数民族文物工作的意见》，对博物馆抢救、保护民族民俗文物作出部署。2000年，国家文物局在北京召开全国博物馆工作会议，系统总结了改革开放以来博物馆事业发展历程，规划新世纪博物馆事业发展方向、目标和任务。这一期间还相继颁布《博物馆建筑设计规范》《文物系统博物馆安全防范工程设计规范》《博物馆照明设计规范》《文物复制暂行管理办法》等规章和《中国文物博物馆事业发展十年规划和“八五”计划纲要》《中国文物博物馆事业“九五”计划及2010年远景目标纲要》《中国革命文物和革命纪念馆事业“九五”计划纲要》等文件，对博物馆事业快速发展产生了重要的推动作用。 博物馆的藏品保护、利用和管理得到加强。国家文物局1992年起组织专家组对全国博物馆等文物收藏单位的一级文物藏品展开巡回鉴定和确认，共对1417个单位的一级文物25775件（不含书画）进行确认，并完成了231个文博单位21823件一级文物的登记、备案工作；以此为契机，推动博物馆藏品保护管理工作向科学化和现代化迈进。1994年，中共中央印发《爱国主义教育实施纲要》，全国文物（文化）系统管理的博物馆、纪念馆有100家荣获国家文物局授予的“全国文物系统优秀爱国主义教育基地”称号，其中有五、六十家单位分别被列入1997年中宣部命名的首批“100家爱国主义教育示范基地”，国家教委、文化部等六部委命名的“100家中小学爱国主义教育基地”名单之中。国家文物局1997年起在全国文物博物馆系统组织实施陈列展览“精品战略”，涌现出“红岩魂”“敦煌艺术展”“洗雪百年国耻 喜庆香港回归”大型展览，“全国考古新发现精品展”和中国革命博物馆的“近代中国”、中国历史博物馆的“中国通史”、上海博物馆的艺术品文物专题陈列等，吸引了大批观众，引起了社会各界的广泛关注和巨大反响。 ——博物馆事业的日趋繁荣（2001年以来） 进入新世纪以来,特别是党的十六大以来,我国进入构建和谐社会,全面建设小康社会的战略机遇期。博物馆作为建设社会主义先进文化的中坚力量，日益得到党和政府的高度重视。博物馆的公共文化服务特征日益彰显，社会关注度空前提高。 博物馆事业的依法管理和宏观调控得到有效加强。2002年和2007年，《文物保护法》两次修订，2003年国务院颁布《文物保护法实施条例》、《公共文化体育设施条例》，使馆藏文物保护和博物馆管理、开放更加科学、规范，更加符合社会主义市场经济新形势。2005年，国务院印发《关于加强文化遗产保护的通知》，提出要高度重视博物馆建设，提高馆藏文物保护和展示水平。文化部发布《博物馆管理办法》，结束了长期以来没有统一的博物馆管理部门规章的历史，该《办法》首次明确了博物馆的定义、性质和地位，确立了博物馆的设立、年检和终止制度，对藏品管理、展示与服务提出了系统的专业要求。在此基础上，2007年，国家文物局拟订了《博物馆条例》（草案稿），报送国务院纳入立法计划。2005年，国家文物局在长沙召开全国博物馆工作座谈会，制定了《博物馆事业十一五发展规划》，重点总结了“十五”以来博物馆事业发展历程，提出了新形势下博物馆改革和发展的总体思路、重点目标和工作任务。2006年，全国博物馆建设和发展座谈会在太原召开，研究解决博物馆建设新高潮中功能与建筑的关系等可持续发展问题。为加强行业指导，国家文物局于2008年启动了博物馆质量认证工作，印发了《全国博物馆评估办法（试行）》、《博物馆评估暂行标准》，评估认定了首批83个一级博物馆。评估定级重在分类指导，通过考评博物馆的工作效益和软实力，促进博物馆积极创造条件，在综合管理与基础设施、藏品管理与科学研究、展示教育与社会服务三方面达到相关标准，更好地履行博物馆职能。 博物馆加速融入社会。2003年，中共中央政治局常委李长春同志视察河南博物院时，指出博物馆要贴近实际、贴近生活、贴近群众。中宣部、文化部、国家文物局印发了《关于进一步加强博物馆宣传展示和社会服务工作的通知》，从改进陈列展览、加强博物馆建设的规划和管理、改善博物馆服务、加强体制机制创新等方面提出了要求。2004年，浙江省博物馆在省级博物馆中率先向社会免费开放，引起强烈反响。为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，文化部和国家文物局印发《关于公共文化设施向未成年人等社会群体免费开放的通知》，文化部、发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、国家文物局、解放军总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协印发《关于公益性文化设施向未成年人免费开放的意见》，推动各级各类博物馆纪念馆向未成年人等特殊群体实施免费和优惠开放。2007年，胡锦涛总书记在党的十七大报告指出，要兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，使人民基本文化权益得到更好保障。国家文物局以中部地区率先免费开放的湖北省博物馆为重点，组织开展博物馆免费开放专题调研，以及博物馆纳入国民教育体系专题调研。2008年，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第一次会议《政府工作报告》庄严承诺，“具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年实现全部向社会免费开放。”经过统筹谋划，中宣部、财政部、文化部、国家文物局印发《关于全国博物馆纪念馆向社会免费开放的通知》，召开全国博物馆纪念馆免费开放工作会议，部署公益性博物馆向社会免费开放，进一步加快了博物馆融入社会的步伐。 藏品保护基础工作进一步夯实。2002年全国文物工作会议和2003年全国馆藏文物保护工作座谈会，对馆藏文物保护、利用和管理工作进行了系统的梳理，部署以馆藏一级文物建档备案为突破口，加强文物资源调查建档工作，同时大幅度改善藏品保存条件、推进科技保护和现代化管理、确保藏品安全。2001年，文化部颁布《文物藏品定级标准》，2006年颁布《古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法》；2002年，公安部颁布《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》；2001年，国家文物局颁布《博物馆藏品信息指标体系规范（试行）》和《博物馆藏品二维影像技术规范（试行）》、《文物拍摄管理暂行办法》，2003年印发了《近现代文物征集参考范围》和《近现代一级文物藏品定级标准（试行）》，2005年颁布《文物出境展览管理规定》，有力地推动了藏品保护、利用和管理和博物馆建设的专业化、规范化和科学化。 革命文物和革命纪念馆工作进一步加强。2004年，为充分实现革命文物和革命历史文化资源的社会教育和服务作用，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》，明确了依托革命文物和革命纪念馆资源，大力发展红色旅游的总体思路、总体布局和主要措施；为充分发挥各类爱国主义教育基地对广大人民群众特别是青少年的教育作用，中宣部、文明办等10部门联合印发《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》，组织实施全国爱国主义教育示范基地“533工程”，重点推动井冈山革命博物馆、韶山毛泽东同志纪念馆和延安革命纪念馆三大爱国主义教育示范基地建设“一号工程”。2008年，为贯彻落实中央领导同志关于新时期加强革命文物工作的重要指示，中宣部、国家文物局和发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、文化部、国家旅游局、共青团中央联合印发《关于加强革命文物工作的若干意见》，中宣部、国家文物局联合在井冈山召开全国革命文物工作座谈会，对做好革命文物工作进行了研究和部署。这一系列相关政策、措施的出台和实施，以及多部门合作机制的形成，为革命文物工作的有序发展提供了坚实保证。 “十五”以来，仅省级以上博物馆，就新建了中国科技馆、中国地质博物馆、中国铁道博物馆、中国闽台缘博物馆、中国财税博物馆、中国烟草博物馆、中国电影博物馆、首都博物馆、天津博物馆、山西博物院、内蒙古博物馆、辽宁省博物馆、上海科技馆、福建博物院、重庆中国三峡博物馆、甘肃省博物馆、青海省博物馆、宁夏博物馆、新疆维吾尔自治区博物馆等；扩建了中国美术馆、湖南省博物馆、湖北省博物馆等；在建中国国家博物馆、中国妇女儿童博物馆、中国汽车博物馆、中国文字博物馆、中国体育博物馆新馆、河北省博物馆新馆、安徽省博物馆新馆、广东省博物馆新馆、广西民族博物馆、海南省博物馆、四川省博物馆新馆、宁波博物馆、深圳博物馆、厦门博物馆新馆等；筹备新建、扩建中国华侨历史博物馆、中国民航博物馆、吉林省博物馆、黑龙江省博物馆、南京博物院二期工程、山东省博物馆、成都中国皮影博物馆、贵州省博物馆、云南省博物馆等。 文物系统博物馆2001年为1453个，2007年达1722个，是1978年的5倍，1949年的82倍；加上其他部门和民间兴办的博物馆，全国博物馆总数已超过2400个，是1978年的6.87倍，1949年的114倍；博物馆的藏品保护、陈列展示、社会教育、科学研究水平也有了大幅度提高。 二 经过30年的发展，全国博物馆以完善的体系、丰富的藏品、新颖的陈列展览、多种形式的社会教育活动、活跃的学术气氛、丰硕的研究成果、日益提高的科学管理和现代化水平而为人称道，享誉中外。 以国家级博物馆为龙头、省级博物馆和重点行业博物馆为骨干，国有博物馆为主体、民办博物馆为补充，各行业和各种所有制博物馆各具特色、丰富多彩的新格局形成。2003年2月28日，由中国历史博物馆、中国革命博物馆合并组建中国国家博物馆，结束了我国没有国家博物馆的历史。综合类、社会历史类、革命史类、军事类、名人类、艺术类、自然类、地矿类、科技类、产业类、民族民俗类等多种类型博物馆竞相辉映。企业、团体、公民个人等社会力量兴办的博物馆日渐增多，各地经核准设立的民办博物馆已超过200个。西部12个省区目前拥有博物馆500个，改变了过去博物馆过多集中在东部和中部一些大中城市的不平衡局面。贵州、广西、内蒙古生态博物馆群的出现，为西部地区博物馆的发展探索出了一条新的道路。一批新建、在建的博物馆功能齐全，成为地标性建筑，对我国博物馆整体水平的提高及健康发展起到良好的示范带动作用。上海博物馆、南京博物院、河南博物院、湖南省博物馆、首都博物馆、中国科技馆等一批现代化博物馆在基础设施、研究展示、管理运行与社会服务等方面快速进步，已经赶上或接近国际博物馆的先进水平。 博物馆藏品日益丰富，藏品保管工作的规范化和现代化水平显著提高。文物系统博物馆藏品2006年达1300多万件（套）；加上其他博物馆的藏品，全国博物馆藏品总量在2000万件（套）以上。全国文物系统博物馆等各类文物收藏单位馆藏一级文物46630件（套）（实际数量109173件）完成建档备案，并编制了总目录。部分省、区、市馆藏珍贵文物的建档备案工作也取得了显著的阶段性成果。文物调查及数据库管理系统建设项目将信息技术与馆藏文物基础数据调查有机结合，于2001年起，在山西、河南、辽宁、甘肃4省试点成功，目前已向全国推广至11个省份。绝大部分省级以上博物馆及部分新建的地市、县级博物馆设施齐全，藏品保存、展示环境有了明显改观。全国100个一级风险单位的博物馆中，全部已达到安全技术防范标准。在馆藏文物腐蚀损失调查课题研究的基础上，2004年起，国家文物局在湖北武汉市博物馆、四川绵阳市博物馆等11个省的12个博物馆，开展馆藏文物保存环境达标建设试点，并探索藏品集中保管新机制，取得积极成果。绵阳市博物馆文物中心库房经历2008年“5·12”汶川大地震，保管和代管的5000余件珍贵文物完好无损。各博物馆在继承我国传统文物保护修复技术的基础上，积极推广和应用现代科技成果，运用多种科学方法和技术手段，对金属、纸张、漆木、丝织类文物和动植物标本等进行有效保护，其中有不少保护修复技术已居国际领先地位。为创新文物保护科技管理体制和运行机制，国家文物局自2004年起，批准认定了敦煌研究院、上海博物馆等12家重点科研基地，在馆藏文物保护、科学研究、成果推广等方面发挥了重要作用。不少博物馆将信息技术引入藏品保护、研究、展示和服务工作，“数字故宫”方便了海内外公众与中国传统文化的亲密接触，敦煌研究院将信息技术与文物数据有机结合，虚拟展示敦煌石窟的美轮美奂，产生了极大的震撼力。 博物馆陈列展览影响广泛，社会功能日益显著。全国博物馆坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，注重运用最新研究成果和新技术、新工艺、新材料，每年举办陈列展览达10000个，陈列展览的主题内容、表现形式、科技含量和艺术感染力都有较大提高。近年涌现出“世界遗产在中国”“契丹王朝——内蒙古辽代文物精华大展”“承德避暑山庄300年特展”“中原列国文物珍品展”“天山·古道·东西风——新疆丝绸之路文物特展”“世纪伟人邓小平——纪念邓小平同志诞辰100周年展”“周秦汉唐文明大展”“伟大胜利———纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大型主题展览”“郑和下西洋600周年纪念展”“陈云百年——纪念陈云同志诞辰100周年展览”“伟大壮举 光辉历程——纪念中国工农红军长征胜利７０周年”“复兴之路”“五千年记忆”“奇迹天工”等一大批引起社会广泛关注和反响的展览精品。2002年末至2003年初上海博物馆、故宫博物院、辽宁省博物馆联合举办“晋唐宋元书画国宝展”，2007年湖南省博物馆、中国国家博物馆合作举办“国家宝藏”大展，观者如潮，取得了巨大的社会效益和良好的经济效益，成为轰动一时的文化事件。 全国博物馆体现以人为本的精神，更新服务理念，强化服务意识，充实服务内容，突出特色服务，逐渐成为公众文化休闲与旅游消费的上佳选择。博物馆向社会免费开放的制度逐步完善，仅文物系统博物馆2004年以来免费接待未成年人观众已超过1.5亿人次，取得了良好的社会效益。2008年博物馆向社会免费开放试点，已有700个博物馆实现了完全免费开放，观众量比以往同期增长了2倍。2009年全国免费开放博物馆、纪念馆将达1200余家。各类特色活动亮点纷呈。两年一届的全国博物馆十大陈列展览精品评选、中国博物馆事业百年庆典、5·18国际博物馆日等富有特色的活动，彰显了博物馆的文化魅力，架设了博物馆与公众沟通的桥梁。全国有1000多个博物馆、纪念馆被确定为爱国主义、科普等方面的教育基地。博物馆逐步成为传播先进文化、普及科学知识、树立社会正气、塑造美好心灵的生动课堂。 全国博物馆和有关行业协会积极参与国际博物馆界的交流、合作。每年赴境外的文物展览达七八十项，近年来还有计划地引进越来越多的国外文物展览，向国内公众推介世界文明。文物展览成为“中法文化年”“中意文化年”“中俄文化年”等系列活动中的闪光点。中国博物馆学会与挪威合作开发署于1997至2005合作，在贵州建成包括苗族、布依族、汉族和侗族４个民族的生态博物馆群，使我国博物馆建设与国际文化遗产保护理念进一步接轨。经报国务院同意，2006年5月，中国博物馆学会（ICOM中国国家委员会）在法国巴黎召开的ICOM第68次咨询委员会暨第109次执行委员会会议无记名投票表决中，促成上海市成功获得2010年ICOM第22届会员代表大会主办资格，标志着我国博物馆事业得到了国际社会的广泛认可和尊重。 博物馆界涌现了一大批高水平的专业人才和研究成果。改革开放初期以前，历史和地方史志博物馆专业人员主要是来自高校考古、历史、美术等专业的毕业生，也有不少岗位自学成才者。进入1980年代以来，一些博物馆专业的毕业生，包括部分硕士生和博士生，充实到各级各类博物馆，使博物馆的知识、人才结构趋于合理。国家文物局与北京大学联合兴办的中国文物博物馆学院自1998年起开始招生，已显示出较大的发展潜力。国家文物局与有关高校联合，先后举办多期省级博物馆馆长培训班和各类专业培训班，为提升博物馆专业队伍产生了良好的推动作用。各博物馆以及中国博物馆学会、中国自然科学博物馆协会和其他学术团体，积极组织专业人才培训，开展学术研讨，先后出版数十种学术刊物、博物馆学论著和多学科、多门类的研究成果，使中国博物馆事业在世界文化、学术领域享有很高地位和声望。 三 博物馆事业30年来的巨大变化和显著成绩，根本原因在于这一时期有了一个良好的社会环境，博物馆事业很好地适应了社会发展的需要。全国工作以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则，在政治安定、经济发展、社会开放的环境下，博物馆工作及时而迅速地把重点转移到为社会和社会发展服务上来，摆脱传统观念的束缚，拓展博物馆职能，加强科学普及，重视教育作用，强调娱乐和欣赏，不断适应和满足公众日益增长的精神文化需求。博物馆事业30年的前进历程，积累了许多宝贵经验和有益启示： ——党和政府的高度重视，为博物馆事业的发展提供了前所未有的发展空间和机遇。 ——博物馆事业的兴衰与国家、民族的命运息息相关，没有改革开放，没有经济和社会的繁荣与发展，就不可能有文化事业的进步，不可能有博物馆事业的进步。 ——博物馆工作必须始终坚持为人民服务、为社会主义服务的根本方针，坚持中国先进文化的前进方向；必须始终坚持社会效益第一的原则，必须以满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本目的。 ——建设好博物馆，充分发挥博物馆的社会功能，是保护、弘扬祖国历史文化和自然遗产，展示国家或本地区、本民族优秀文化和文明成果的最佳手段，也是提高全民族科学文化素质的有效途径。 ——面对经济发展、社会进步所带来的精神文化需求增长，博物馆必须贯彻科学发展观，打破传统的封闭模式，提高社会化程度，引进文化遗产保护、利用的新理念，体现以人为本的精神，加大科技含量，创新体制、机制和文化传播手段，不断增强对广大公众的吸引力和感染力。 ——博物馆应该敞开大门，向社会开放，适应社会发展，洞察昨天、今天和明天的种种问题，任何时候都是人类继承传统和创造未来的文化课堂，都是人类文化环境的重要组成部分。 以收藏、研究、展示和传播人类生存及其环境物证为使命的博物馆，是人类文化记忆与传承、创新的重要阵地，在现代化和全球化的时代，博物馆注定要在人类的文化交流与先进文化的建设中扮演重要的角色。改革开放以来，博物馆事业已经走过了不平凡的30年。在新世纪我国全面建设小康社会的重要历史时期，党和政府在牢牢坚持以经济建设为中心的同时，更加重视精神文明建设，更加重视大力推进中国特色社会主义文化建设。全国博物馆要进一步增强改革与发展的责任感和紧迫感，准确把握博物馆事业的发展规律，坚持把发展作为主题，把体制改革和科技创新作为动力，以满足人民群众精神文化需求为根本出发点，充分体现博物馆构建和谐社会的文化责任。博物馆事业将与伟大的时代同步前进，为中国也为人类社会的全面进步和可持续发展作出更大贡献。 （2008年11月28日3版） |
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