本报记者  冯朝晖如何发挥文化遗产在构建和谐社会中的作用？近年来，开封市委、市政府重视文化遗产的保护与管理，合理利用文博资源，走出一条文化遗产保护与城市生态文明建设和谐发展的路子。近日，记者就此采访了开封市文物局局长刘顺安。

城市基建项目审批，文物部门有否决权

        如何发挥文物资源在建设和谐社会中的作用？刘顺安告诉记者，最重要的是保护！对开封而言，要下大力气，保持一座历史文化名城的特色。但这是一项十分艰难的工作。为此，开封下了很大决心，保持这座城市的文化风貌。对一些地方出现以牺牲文物资源为代价，大搞城市基本建设，追求短期效益的现象，刘局长认为，这最终会给社会造成极大损失。文博工作是造福于子孙后代的社会工程，不能只顾眼前利益，要有长远的社会发展意识和文化发展眼光。

        刘顺安告诉记者，为保护城市历史人文风貌，保护现有的文物资源，近年来，开封市注意在制度上大胆探索和创新，进一步规范城市基本建设。为此，开封市人民政府建立了建设项目联席审批制度。市文物主管部门同建委、国土和规划等部门一样，定期参加全市规划选址及建设用地项目的审批和研究，这实际上强化了文物行政部门的社会作用。市长周以忠、分管副市长王学杰、陈国桢等亲自参加，涉及重要文物的项目亲自过问。除地下进行必要的文物勘探外，对涉及地上文物建筑风貌及安全的项目充分尊重文物部门的意见，近几年来，开封市基本上没有出现违背《文物保护法》的基建项目。甚至个别建设项目,如某单位不经文物部门批准擅自在开封县级文物保护单位——朱亥故里西邻搞开发，某开发商在城墙建设控制地带搞建设，因文物部门反对均被联席会议否决。

文化遗产保护与生态文明建设和谐发展

        谈到开封这座历史文化名城的特色风貌及其保护，刘顺安指着墙上的一张地图告诉记者：“千年不移的城市中轴线、成片的湖泊水面、棋盘式的城市格局和大量的清末民初建筑，构成了开封独特的历史风貌。为此，早在1985年开封市就出台了全国最早的名城保护规划《开封历史文化名城保护规划》。经过近20年的实践，开封市坚持科学发展观，依照《文物保护法》、《河南省历史文化名城保护条例》和国务院批准的《开封城市总体规划》，又编制了新的《开封历史文化名城保护规划》和《开封城墙保护规划》。依据河南省人民政府2004年8月的规定，开封城墙保护范围为30米，即距城墙墙基（宽20米）里外各30米以内不得进行一切建设活动。市委书记刘长春、市长周以忠则强调，30米不能够满足保护开封城墙历史风貌的需求，要求市有关部门按50米从严控制，不得突破。这样，为保护开封城墙这一珍贵的文化遗产打下了基础，同时，有利于构建开封城墙与其周边生态文明建设和谐发展的环境。”

        以构建开封城墙与其周边生态文明和谐发展的环境为个案，刘顺安向记者作了详细介绍——

        近5年来，开封市投入资金2亿元，对环绕市区一周的开封城墙（周长14.4公里）周边的历史遗留建筑和违章建筑进行拆迁，用于其历史风貌的维护。先后拆迁了大梁门周边、迎宾门至邮电三分局地段和城墙东北隅河南大学东侧的违章建筑，分别建成了文化绿地广场，使众多居民告别了窄室陋巷、交通条件不畅和基础设施滞后的地段。实践证明：文物得到保护、开发和利用的地段，已成为改善人民群众生活中环境最美、价值最大的地段，文物保护能够使其建设的成果惠及人民群众。2007年12月13日，国家文物局局长单霁翔来到开封城墙已建成的文化广场考察开封文物保护工作，当看到在此休闲娱乐的群众时，他称赞“文物保护工程，是一项惠民工程，关注民生的工程”。2008年开封市还将投入巨资拆迁城墙迎宾门至大南门段近1.2公里、大梁门以北至城墙北墙段近2公里范围内的违章建筑，城墙周边建成开封城内最美丽的地段。城墙的开发保护已成为推动社会进步、经济发展和人民生活质量提高的动力和资源，将实现文物保护与生态文明的战略结合。

文化遗产保护和博物馆建设也是民生工作

        采访快要结束时，刘顺安递给记者一份资料。记者从这些资料里发现，开封现有不可移动文物近1100余处，被公布为各级文物保护单位的达247处（253项）。其中全国重点文物保护单位13处（15项），省级文物保护单位24处（28项），市、县级文物保护单位210处。刘顺安对记者说：“开封是一座历史文化名城，具有3000多年建城史。悠久的历史、灿烂的文化，为开封留下了大量的文物古遗。现在，人民物质生活水平不断提高，对于我们文博工作者，想的较多的是如何发挥文博资源的社会效益，满足人民日益增长的文化生活需要，发挥文化遗产的保护成果在构建和谐社会中的作用。”

        刘顺安接着向记者介绍：随着社会的发展，他们对文博工作又有新的认识——文化遗产保护是一项民生工程，关系到民族文化传承与发展，而博物馆建设实际上也是一项民生工作。基于这一思路，近年来，他们使全市10余万件馆藏文物得到展示。开封城墙“古马道”陈列馆对外开放后，社会反响很好，人们对开封“城摞城”的历史现象有了更直观的认识。已经建成的河南省首家“饮食博物馆”成为独具特色的民营博物馆，受到单霁翔局长的赞赏。焦裕禄陈列馆现已由民政部门移交文物部门管理，丰富了开封市的博物馆种类和内容，使博物馆的分布和布局更趋于合理和完善。去年，市政府投入900余万元对开封博物馆进行升级改造，承担完成了首届中国收藏文化（开封）论坛展品的展出任务。今年，文博工作又有新举措——北宋东京城新郑门遗址博物馆即将开工。这项工程投资近2亿元。倘若如期完成，将从整体上提升文博行业管理水平，促进开封和谐社会的全面发展。

（2008年5月2日3版）