宋建文文物市场开放的历程使我们终于认知了一个早已为世界上绝大多数国家接受的共识——藏宝于民。

        国家收藏与民营收藏并举才有可能把属于全人类的文化遗产保护得更好。

        繁荣民办博物馆是做好文物保护工作的重要措施。本文的立意在于研究如何做好繁荣民办博物馆的工作。

一

        粗略分析，当前我国藏宝于民的形式主要有以下几种：

        1.私人手里的东西，祖传下来的东西，不再像改革开放之初那样轻易出手了。原先认为不重要的东西、不值钱的东西都格外小心地收藏起来、保护起来、重视起来了。

        2.文物价值的不断翻番，文物销售人员手里的东西不愿意轻易出手了，待价而沽是文物销售人员在文物价格几近疯狂时代的普遍心理，于是几乎每个店里都有了长时间不准备销售的镇店之宝。

        3.活跃在摊群、市场、拍卖场上的大众收藏队伍与收藏家队伍在不断扩大、不断发展。从某种角度分析，这些人对自己收藏的藏品的珍视程度甚至超过一些国有文物收藏机构的工作人员。

        4.民办博物馆风起云涌、雨后春笋，成为我国收藏领域的一道亮丽的风景线。而民办博物馆收藏实力之高、经济后盾之强是上述其他几类民间藏宝力量难以相比的。

        综上所述，我们可以得出这样的结论，即民办博物馆是藏宝于民的高级实现形式，也是文物保护的有效实现形式。

二

        从文物保护的角度看，在上述众多民间收藏群体中民办博物馆是我国文物保护事业中的一支重要的生力军：

        1.大量民营资本参与了文物保护工程的实施。从目前民办博物馆的实际看，许多地区的民办博物馆不论在购买土地、馆舍建设、展品收藏、活动开展等方面都已成为那一地区的亮点。

        2.民办博物馆藏品档次较高。民办博物馆的开办者多数都有民营企业做支持作后盾，有别于纯粹的、偶然的个人收藏，更有别于前述的以经销为主要目的收藏，是一种民营企业收藏行为。这种收藏群体的出现标志着我国的收藏家队伍开始形成。

        3.由于是博物馆，其硬件建设更加趋于完善，更有利于文物的妥善保护，减少了文物长期流转所带来的损伤和损失程度。

        4.由于以收藏为主要目的，多数博物馆都有研究文章与研究专著，从而提高了文物保护的深度和文物利用的广度。

三

        在研究繁荣民办博物馆的建议之前，我们不能不先分析一下我国当前民办博物馆的现状：
一是数量多，批准的少。

        从全国来看，现有民办博物馆不会少于3000多个，但得到相关管理部门批准的却仅有500个左右；从地区看，浙江省现有民办博物馆约为130个，批准的占总数47%，约为61个。

二是题材丰富多样，但大众化的多，档次高的较少，民俗性质的多，纯文物性质的少。但他们在所在地区的影响却很大，有的甚至带动了一方经济一方水土的繁荣。

三是办馆目的多与经营效益有瓜葛。或广告效应需要，或发展旅游需要，或提高经营档次需要，或藏品交流需要，等等，不一而足。

四

笔者认为，繁荣民办博物馆的建议可能会有若干条，但最关键的一条是区别对待，即把民办博物馆与国有博物馆区别研究、区别制定管理政策。

先谈谈原因，我们为什么要区别对待？

        1.我国目前还处于民办博物馆的发展初期阶段，与发达国家比，不论从人均拥有的数量还是藏品档次、运作水平方面都有相当大的距离。不能把国外成熟阶段的管理政策生硬地套用到我国民办博物馆发展的初级阶段来。

        2.民办博物馆的藏品内容已经远远超出了文物这个专业概念范围，完全以文物这个专业管理角度登记民办博物馆有难度。

        3.在现有体制下，政府财政不可能供养这么多民办博物馆，但要提高民办博物馆的质量又不能不考虑初级阶段民办博物馆的实际发展水平。

        综上所述，笔者认为，“区别政策”的具体内容起码应该包括以下几点：

        1.首先是政策上的区别对待。目前对民办博物馆的管理采用的是与国有博物馆同样的政策，或者说是套用国有博物馆的政策，与民办博物馆的实际状况、内在规律需求有一定距离，不利于民办博物馆的管理与发展。建议国家相关部门对民办博物馆单独立法，实行更有针对性的管理政策，以促进民办博物馆的繁荣与发展。

        2.允许非文物、非高档、非精品的大众化民办博物馆与国有博物馆长期并存，给它们充足的生存发展空间。建议国家相关部门对民办博物馆的资格准入实行较为灵活的政策标准，以适应当前我国民办博物馆的现状，如采取登记与备案两种资格准入方式。

        所谓登记，就是按现行政策经过业务主管部门初审后到国家规定的登记部门进行资格申请登记程序。

        所谓备案，就是允许社会团体及企事业单位自行设立和自身情况有关的博物馆。这些博物馆只要在国家规定的业务管理部门备了案，就可以开展自身的展览业务，就可以得到国家对民办博物馆的相关政策优惠。

        3.制定力所能及的、可行的优惠政策，鼓励民办博物馆发展。显而易见，政府财政在供养现有国有博物馆的同时不可能再供养一批民办博物馆，如果民办博物馆也要求政府供养就失去了民办博物馆存在与发展的实际意义。

        笔者认为除了上述在政策制定、资格准入方式等方面给与调整之外，国家还应该在税收优惠、馆用土地配置、博物馆信息使用等方面进行有效的、有利于民办博物馆发展的调整。

（2009年12月2日5版）