民办博物馆具有社会公益事业性质，是为提高公民素质、促进社会发展服务的。在服务公众和社会这一点上，民办博物馆与国有博物馆没有什么区别，但两者的投入机制和藏品来源却大不相同。国有博物馆的发展有国家投入和政策支持，其藏品大都出自考古、捐献等；民办博物馆则主要靠创办者自己投入资金，收集散落于民间的文物、民俗艺术品等。

          虽然我国民办博物馆有了较大发展，但由于外部发展环境和自身建设运营等方面存在问题的影响，目前相当一批民办博物馆正面临难以为继的困境，有些甚至已经悄无声息地退出，这种状况应当引起有关方面的关注和重视。

漫漫征程

          上世纪80年代中后期，在陕西关中地区有大量石雕和民间艺术品遭受破坏，濒临消失。出于对传统文化的挚爱，我就萌生了一个想法——尽自己的力量抢救这些不可再生的精神财富。从此，便走上了抢救保护民间文化的漫漫征程。

          我们前后组织30多人分成6个小组，行程数十万公里进行地毯式普查征集。征集收藏渐渐形成了规模，不知不觉中也成为了一种责任。2002年，在隋唐佛教圣地南五台山脚下，我们征用500亩土地开始建设西安关中民俗艺术博物院。刘延东同志到我院视察时说：“把一个地域的文化抢救保护工作扛在了自己肩上。”
这几年，博物院先后被陕西省和西安市确定为重大建设项目，列为“十一五”重点项目。目前，博物院已累计投资近3亿元，保护性抢救征集了民俗实物共33600余件（套），包括明清古民居、石雕、木雕、砖雕及各民族的衣食住行器物、名人字画等，还有大量珍贵的非物质文化遗产。其中，尤以精美的40院明清民居和8000多个拴马桩吸引了国内外大批专家学者的目光，被赞誉为“天下一绝”。

        我们的最终目标是要将博物院建成爱国主义教育基地、民俗文化遗产保护研究展示基地、影视拍摄基地和文化产业示范基地。去年，博物院被文化部命名为“国家文化产业示范基地”，迈出了成功的第一步。

突出重围

        近年来，中央高度重视文化事业和文化产业发展，充分肯定文化遗产保护利用的重要意义和作用，制定出台了相关法律法规和政策措施。陕西省委、省政府提出了建设西部文化强省的目标，从多方面给予大力支持。关中博物院在建设中，得到了省、市政府和主要领导同志、有关部门、社会各方面的高度关注。省委书记赵乐际多次到博物院检查工作进展，提出具体指导意见；省长袁纯清主持召开现场办公会，协调解决博物院发展面临的问题，并提出了具体扶持措施。正是由于各方面的扶持帮助，博物院才有了今天这样的发展局面。
然而，西安关中民俗艺术博物院所经受的千辛万苦和磨难是常人难以想象的。资金不足、融资受阻直接制约建设进程；待遇不公、环境不利严重影响生存发展。
     
        结合关东博物院的发展历程，我们认为促进民办博物馆的健康发展应解决好以下几个问题。

        首先，要转变思想观念。一些部门和工作人员的思想观念滞后，对民办博物馆“非营利性社会服务机构”的行业定位上存在认识上的偏差，对民俗文化的传承与发展也认识模糊、重视不够，在具体政策执行中不积极、打折扣、人为设置障碍，甚至在地方操作性政策制定上也有明显偏见。民办博物馆与国有博物馆在政策支持、税费减免等方面待遇不平等，还未真正做到一视同仁。例如，国有博物馆的免费开放对民办博物馆形成一定的冲击，而至今免费开放的民办博物馆没有一家享受政策补贴。

        其次，突出重点扶持。民办博物馆是我国文化事业的重要组成部分。政府扶持重点不突出，难以发挥政府投资在文化事业发展中的引导和示范作用。

        第三，加强金融支持。数据显示，2008年，陕西金融机构对文化、体育和娱乐业的贷款余额只有19.82亿元，仅占全部贷款的0.33%，这与建设西部文化强省的要求很不适应。其实，民办博物馆权益很多，涉及知识产权、文化资源、土地使用权、房屋产权、项目收益权、法人财产权等，这些权益应该可以进入评估系统，都应有一定的抵押担保能力。以关中博物院为例，它属于文博行业、文化旅游行业的民营项目，有形资产和无形资产都占很大比例，几乎涵盖以上六种权益。我们因为资金不足向金融机构提出贷款时，金融机构以现有政策中文物资产作为抵押物无法评估为由，屡屡不愿放款，使政府对民办博物馆的金融扶持政策还停留在文件当中，得不到落实。

政府支持

        陕西是文化资源大省，也是文物资源大省、民俗遗产资源大省，把这些资源保护开发好、把这些优势发挥利用好，不仅需要政府的大力扶持，也需要高度重视发挥社会力量、民间力量的作用。在增强文化发展的活力和动力，特别是在支持发展民营文化和民办博物馆方面，我认为应从以下几个方面加力。

        政府应在大幅提高对民营文化发展投入总量的同时，对国家或区域性重大民营文化建设项目给予重点倾斜，集中支持。重视解决民办博物馆重点建设项目资金不足的问题，通过贴息、补助、奖励等多种形式，及时给予资金扶持。

        政府应创新扶持思路，创新扶持政策，着力破解民办博物馆融资渠道不畅这个瓶颈问题。金融机构应进一步转变观念，创新服务内容和方式，根据实际情况推出相适应的金融产品，以破解民办博物馆贷款难的问题。

        同时，有关方面应认真落实国家有关政策规定，使民办博物馆真正享有平等参与和竞争的机会。新闻媒体应多方面进行宣传、引导，为民办博物馆发展营造良好的外部氛围。同时，应进一步从法律和政策上明确民办博物馆的地位和作用，切实保护其合法权益，使之与国有博物馆在国家立项、政策扶持、土地使用、税费减免、银行信贷等方面享受同等待遇。

        另外，在争取外部支持的同时，民办博物馆应把经营性与公益性很好地结合起来，科学确定发展定位，找准发展方向，加强经营管理，加大市场开发和产品推介力度，着力增强发展活力和可持续发展能力，不断做大做强，努力实现经济效益和社会效益的双丰收。

（2009年12月2日5版）