全国重点文物保护单位邓国故址位于湖北省襄樊市高新技术开发区，这是一座拥有三千年历史的古城遗址。其历史最早可追溯到商代晚期，始祖曼为商朝祖丁的第五子，祖丁的孙子武丁继承王位后，为安抚其叔父，将曼封在汉水流域，邓国的历史由此开始。周朝建国初期，邓国归顺周，并成为周在南方重要的异姓诸侯国，其疆域北起南阳盆地南部，东连今湖北枣阳，南接汉水，西连今湖北宜城。但随着其邻国楚国的日益强大，邓国的影响力逐渐丧失，于公元前678年被楚国吞并，楚将邓设为县，成为楚国向外扩张的重要根据地。秦统一中国后，邓作为一级行政区存在，至南北朝时邓城作为分裂局面下的南北交战的前沿阵地，被沦为军事重镇襄阳的外围据点，长期受到兵燹的频繁袭扰，其军事、政治、经济、文化中心地位逐渐丧失。至公元498年，北魏孝文帝大举南侵，在邓打败南齐军队，斩首俘虏两万余人，并毁掉城内的所有设施，直接导致城址荒废。邓城虽然失去了昔日的辉煌，但仍有少量邓国后人居住于此，守望着祖先遗留的家园。现存城垣略呈方形，东、南、西、北分别长约766米、890米、721米、856米，城垣宽度平均为20米，残高1米至5米不等。四周均有城门。护城河宽40余米，城东南角外有高约8米的土台，俗称烽火台，也称阅兵台，整座城址占地面积约0.8平方公里。

目前，通过调查发现邓国故址所承载的历史信息十分丰富，这为我们研究邓城发展史及当时的社会状况、经济发展情况以及国与国之间的关系提供了珍贵的实物资料，具有重要的学术价值。但在城市建设快速发展过程中，邓国故址的保护也存在着很多的问题亟待解决，这主要表现在以下几个方面：

1.对遗址保护的重要性认识不够

由于邓国故址仅存夯土城墙及护城河遗址，一些领导片面地认为遗址就是一堆黄土，不能为当地的经济发展作出贡献。加之邓国故址占地面积广，阻碍了当地开发区的招商引资项目的落实。这些领导为了发展经济，竟然以牺牲文物为代价，在邓国故址保护范围外大量地卖地用于各类建设，造成遗址周围的环境风貌遭到极大破坏。

正因为相关政府部门没有意识到遗址保护的重要性，直接导致邓国故址保护工作的“五纳入”难以落实。目前，邓国故址的保护经费没有列入市财政预算，造成遗址保护工作举步维艰，难以正常开展，就连最基本的文物保护“四有”工作也没有全部完成。由于没有成立专门的机构，从而无法落实专人对邓国故址进行有效的保护，当地文物部门为保障邓国故址的安全，只能每年对邓国故址进行数十次的安全检查，而对于更深层次的保护研究却束手无策。

2 .保护规划短缺，造成了建设与保护的矛盾

大规模的建设为邓国故址的保护工作带来空前的冲击和挑战。随着经济建设大发展、城市化进程加速带来的冲击，建设规模与尺度空前加大。目前城内的违法违规建设行为比比皆是，城内居民为了自身的利益在遗址兴修楼房，在城垣上开垦农田，在护城河内养殖水产品，这些行为使遗址保护工作很难正常开展。而造成这些违规现象发生的主要原因是因为该区域的保护规划不到位，在城市范围迅速地扩张，由于城市规划的缺位，导致了邓国故址外围的空间已越来越小，现在已延伸到邓国故址建设控制地带。如再不加以遏制，将对邓国故址的保护工作十分不利。虽然襄樊市政府为邓国故址划定了保护范围和建设控制地带，有幸没有成为城市化扩张的牺牲品，但城市的扩张势不可挡，很快邓国故址便沦为城市中心的一片“文化孤岛”。

3.自然因素对城址的破坏严重

由于邓国故址为夯土垒筑，在数千年历史长河中受到自然的风、霜、雨、雪等恶劣气候的影响尤其严重。由于襄樊地处亚热带季风气候，四季分明，冬季受霜冻的影响十分突出，城墙表层遇冷形成冻土层，春季融解，直接导致夯土风化、松散，再经过夏季暴雨的冲刷造成了城墙的水土流失非常严重。如此往复，逐年层层风化分解夯土，致使城墙的高度逐年下降。同时，城址还受到植物根系侵蚀，通过调查发现城址上有很多高大的乔木植被，有的沿着城墙的内、外侧墙生长，其根系直接作用于城墙夯土之中，造成城墙土层松懈分离，在城墙表面形成大量裂隙，引导雨水进入墙体深处，侵蚀夯土，形成软绵的分离层，加速垮塌。

4.人为因素造成了城墙的破坏

据统计，邓国故址内现在住户为213户，这些人祖祖辈辈在这片土地上繁衍生息，世代以农垦为生，邓国故址内的大片土地是他们维持生计的重要场所，他们不仅在城内建房，还在城内种植农作物。目前邓国故址内约有65%的土地种植着不同种类的庄稼，由于大型农机的广泛使用，城垣高度迅速下降。据1997年调查，当时的城墙平均高度还有近7米，但现在已下降到不足5米。

对于邓国故址保护中存在的问题，我们应该深刻地反省和总结，这对科学保护邓国故址有着十分重要的意义。为避免邓国故址在城市建设过程中以及人民的生活生产过程中遭受破坏，我们要站在传承历史文化、对国家对历史负责、维护国家文化安全和民族文化多样性的高度，充分认识邓国故址保护的重要性，为此，笔者仅就当前如何加强邓国故址的保护与利用提出以下几点意见讨：

1.加强领导，完善文物保护“五纳入”

邓国故址是中华文明的重要组成部分，是不可再生的文化资源，应该加强对遗址的保护。然而大遗址的保护历来就是文物保护工作的难点。而邓国故址的保护工作是政府行为，需要财政、土地、规划、园林、农业等众多部门的共同参与，只有通过政府的协调、各部门共同努力，才能保证邓国故址的有效保护。加强领导是邓国故址保护的关键，落实好邓国故址保护领导责任制尤显重要，为此，各级政府应尽快落实好邓国故址的“五纳入”工作，为邓国故址保护提供一个良好的环境。

2.加快对邓国故址保护规划的编制工作

城市建设要规划先行，是因为有了规划才能指导城市建设，邓国故址的保护同样也需要科学的规划来指导。现在当务之急是尽快编制科学的保护规划，而规划必须遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，在确保遗址完整性和真实性以及历史信息连续性的前提下突出邓国故址的历史内涵和特点。通过对遗址重点保护区及建设控制地带的环境风貌强制性的规划，加强对城垣及护城河等文物区域保护。规划要全面，不能简单地停留在那种片面保护遗址及附属建筑上，要将遗址外围的墓葬及灰坑等邓国故址的附属遗址有机地联系起来，做到“保”与“用”的完美结合。要坚决做到通过科学规划，对邓国故址区域内的土地进行严格调控，防止因地产开发等原因造成违规批地现象，确保邓国故址保护发展用地。

3.多渠道地争取遗址保护管理经费，确保经费到位

在规划的基础上做好邓国故址的保护与建设需要投入大量的资金，如何落实好保护的经费来源，文物部门不能停留在以往那种“等、靠、要”模式，应该集思广益，想办法多层次、多种方式筹措保护资金。在市场经济下，我们不但要靠政府经费投入，还要争取社会上有经济势力的大企业、大财团的支持。通过政府主导投入和社会参与捐资等渠道，拓宽邓国故址的保护资金投入渠道。而政府应严格按照《文物保护法》的规定按财政收入的比例下拨保护专项资金，以保障邓国故址保护管理经费的稳定投入。与此同时，向社会各界倡议，发动全社会力量来保护邓国故址，并制定一系列的优惠政策，以减免税费等相关措施来鼓励、引导社会资金进入。对于邓国故址的保护要充分发挥市场机制作用，以政府为主、企业为辅、社会参与的模式，来加强邓国故址的保护与管理。通过采取一系列的措施，多渠道解决邓国故址的经费投入问题。

4.加强《文物保护法》的宣传教育，完善文物保护网络建设

文物部门应积极、主动，以多种途径宣传文物保护的法律、法规。要让居住在邓国故址内广大人民群众了解文物，认识文物。只有通过宣传教育，才能提高他们的文物保护意识，并参与到文物保护工作来。我们可以通过建立县、乡（镇）、行政村（组）保护网，并建立相应的保护组织，制订相应的制度与措施，将文物保护工作落实到个人。制度的制订必须以《文物保护法》为指导，必须依法管理，发现问题及时上报，这样才能群策群力地保护好文物。通过建立文物保护网络，可以及时地发现问题，处理问题，将一切安全隐患消灭在萌芽状态，做到了文物保护工作防微杜渐。而文物行政部门每年要对所监管的文物进行评估，并遴选出保护工作突出的单位与个人，给予一定的物质和精神奖励，以提高今后在文物保护工作中的积极性。

遗址是中华民族文明的精髓之一，但遗址保护也是文物保护工作的难点之一。要保护好这些弥足珍贵的文化遗产，需要各级政府转变思想观念，转变工作作风，不折不扣地将科学发展观落到实处，只有这样才能做到遗址保护工作全面、协调、可持续地发展下去，才能保证遗址内历史信息的完整性和真实性。