———专访湖北省文物局局长沈海宁

    记者：沈厅长，您作为湖北省政府南水北调工程文物保护职能部门的总负责人，请您谈一谈南水北调文物保护工作的重要意义？

沈海宁：南水北调工程是继三峡工程之后，我国又一项跨地区、跨流域的水利工程，该工程将分东线、中线和西线三个部分进行。

南水北调中线工程的输水线路将从荆楚文化富集的丹江口库区，向北穿过夏商文化鼎盛的中原沃土、燕赵文化繁茂的京冀大地，作为长江、黄河流域古代文化相互交流、碰撞、融合的重要地带，这里的文化遗存对于研究中华文化多元一体格局的形成以及中华文明的进程具有不可替代的作用，其意义十分重大。

不可否认南水北调工程文物保护工作是我国目前为止涉及面最广、涉及文化遗产区最丰富、文物保护规模最大、文物保护任务最重的文物保护工程，这个穿越中华文明腹地的浩大工程的文物保护工作世所瞩目。南水北调工程建设过程中的文化遗产保护工作是南水北调工程中的重要组成部分，这项工作的好坏与成败关系到我国政府对待文化遗产保护的态度和形象，也是判断南水北调工程是否是文明工程的关键。如何守望好人类历史的家园，将祖先留给我们的这份珍贵遗产保护好，并传之久远，既是我们的荣幸，更是我们的责任……

     记者：湖北南水北调工程文物保护涉及那些内容，如何评价南水北调工程湖北涉及文物的总体价值？

沈海宁：南水北调中线工程湖北丹江口库区涉及十堰市市辖丹江口市、郧县、郧西县、张湾区和武当山特区，根据《南水北调中线一期工程可行性研究报告·文物保护规划》，湖北淹没区涉及的文物保护项目共161个，其中地下文物保护项目137个，总勘探面积184.34万平方米，总发掘面积33.34万平方米；地面文物保护项目24个，总建筑面积1.73万平方米。

作为南水北调中线的水源工程——丹江口水库位于鄂西北、豫西南、陕东南交界处的秦岭、大巴山与江汉平原的过渡地带，地处长江、黄河两大流域之间的汉水中游，这是一片神奇的土地，是自古以来我国南北交通与文化交流的重要区域，文化底蕴十分丰厚。已经发现和发掘的一系列文化遗存表明，丹江口水库淹没区的古文化遗址、古墓葬、古建筑不仅数量多，而且价值高。

就地下文物而言：丹江口水库淹没区湖北省内的地下文物多分布在汉水及其支流两岸的阶地和台地上，文化堆积厚，年代跨度长，从旧石器时代至明清时期的遗存都有发现，年代序列基本完整，文化发展关系比较清晰。这里发现的打制石器的数量和类型在我国旧石器时代考古中占有非常重要的位置，为研究中国旧石器时代主工业的时空关系提供了重要资料。发现的新石器时代文化遗址数量较多，内涵比较丰富，年代跨度也较长。基本反映了长江中游和黄河中游两大传统区域文化势力此消彼长的过程，对于研究中华文化多元一体格局的形成发展以及中国早期文明进程都具有重要价值。发现的夏商周时期的遗址，为研究中原王朝对该地区的经营和楚文化的起源与发展、楚文化与其它文化关系提供了重要线索。该地区发现的汉代以后的遗址较少，但墓葬丰富。其中，东汉、六朝墓葬多为花纹砖构筑，是研究中国古代社会埋葬制度、社会关系、文化交流、人口迁徙等问题的重要史料。

就地上文物而言：这里地上文物的类别不仅非常丰富，而且具有重要的价值。其中，被列为世界文化遗产名录的武当山古建筑群组成部分之一的遇真宫、冲虚庵、襄府庵等古建筑，是武当山建筑精华的一部分，集中体现了中国元、明、清三代世俗和宗教建筑的建筑学和艺术成就。该区域的祭祀建筑在地上文物中占有较大比例。郧县的府学宫是是湖北祭祀建筑中保存最完整、体量最大的单檐歇山顶建筑。这些祭祀建筑与当地的祭祀礼仪、原始崇拜等精神生活密切相关，是研究古代建筑设计思想、建筑格局的重要实例。这里的传统民居所反映的结合自然、气候，因地制宜，因势利导，就地取材，室内外空间相互渗透等设计思想和设计实践，是研究各地区历史文化延续和演变的最基本内容。该区域地上文物中的会馆建筑、宗教教建筑及古桥梁等，也都具有浓郁的地方文化特色，保护和传承好这些建筑形式就是延续历史。

 记者：湖北南水北调工程文物保护工作是继三峡之后由一项大的文物保护工程，请问在三峡工作的基础上，湖北的南水北调工程文物保护工作在管理和总体工作思路上又有那些创新的做法？

    沈海宁：湖北的南水北调工程文物保护工作是在三峡工程之后进行的，应该说三峡工程文物保护工作为做好大型基本建设工程的文物保护工作在新的文物管理理念、文物保护项目管理模式等方面做了许多有益的探索，也为我们做好今天的南水北调工程文物保护工作提供了许多可兹借鉴的好的经验，但同时也给我们提出了更高的要求，只有在三峡工作的基础上不断创新，才能把我们的工作做的更好，为此，我们在以下几个方面做了一些思考和创新：

在行政管理方面：一是为了确保文物保护工作的规范性和接受有关单位的监督，我们改变了以往省文物局一家管理的做法，与省移民局、省南水北调办联合制订并下发了《湖北省南水北调中线工程文物保护管理暂行办法》，主动接受监督，使南水北调工程文物抢救工作从一开始就步入规划化管理的轨道。二是改变以往省文物局直接与项目承担单位直接签订协议开展工作的情况，确定文物所在地的市一级文物局为文物保护项目的协调方，县一级博物馆（文管所）为协作方，这样市县和项目承担单位全面配合，工作中责权利明确，理顺了关系，充分调动了各个层面的工作积极性，提高了工作效率。

在业务管理方面：一是为了提高南水北调文物保护工作的目的性、学术性和工作水平，我们率先在南水北调库区地下考古发掘方面，聘请中国文物研究所作为监理单位实行项目综合监理制度；二是对重点项目实行专家现场评估制度，不定期组织省内外专家检查，听取项目领队的工作思路和课题设想，由专家组进行现场点评，提出指导意见；三是实行项目工作量现场检查确认制度，由专家组和监理单位共同进行工作量的现场验收确认；四是实行课题制，对申报的课题和文物保护出版成果组织专家评审后确定立项。五是每年召开一次考古汇报会，组织优秀考古工地和重要考古发现的评选。

在资金管理方面：我们改变了以往单方面制定制度管理的做法，一是采取分别与省移民局、省南水北调办联合制订并下发了《湖北省南水北调中线工程丹江口水库文物保护经费使用管理办法（试行）》、《湖北省南水北调汉江中下游治理工程文物保护经费使用管理办法（试行）》，从帐户设立、帐务核算、经费开支渠道等方面都做了明确规定，规定任何单位和个人不得挤占和挪用南水北调文物保护专项经费；二是实行项目执行情况跟踪审计，结合工作量完成情况，核实经费开支，决定拨款进度；三是加强制裁手段，对于违反经费管理规定和财经纪律的、不按协议上交资料的，视情节轻重，给予通报批评、终止协议、收回下拔经费、取消承担项目资格的处理，情况严重的依法追究相关责任人的责任。

在安全管理方面：为了确保人员与文物的安全，我们改变了以往单一的下发加强文物安全工作的通知，强调安全重要等空泛的做法，一是结合南水北调文物保护工作的特点，专门制订了《湖北省南水北调工程文物保护应急预案》，并要求层层签订安全责任制，要求进入库区工作的人员，在当地实行身份备案制度，挂牌上岗，把安全工作落到实处。二是投入资金在丹江口和郧县建立文物整理基地及文物标本陈列室，省文物局专门转发了《湖北南水北调工程文物整理基地管理办法》，文物整理基地配有专人值班，并安装了安防监控设施，配备了猎犬，实行封闭式管理，为文物的整理、研究与安全提供了可靠的整理研究场所。三是与省公安厅联合，针对丹江口库区盗墓活动迹象，在丹江口市北泰山庙墓地召开文物安全现场会，部署打击工作方案，震慑犯罪活动，效果显著。

在宣传展示方面：一是改变以往被动接受媒体采访宣传的局面，采取主动争取各级新闻媒体进行正面宣传报道。凡是南水北调考古工地有重大考古发现和收获，就主动邀请电视台、报社等主流媒体进行现场报道。及时宣传文物保护取得的成果，引起社会各界的广泛关注，从而促进文物保护工作的顺利进行。二是积极争取省政府的支持，在南水北调工程开始阶段批准成立“湖北南水北调博物馆”，2007年7月，在博物馆开馆之际，适时举办了《湖北南水北调出土文物展》展示一年来的出土文物精品239件，及时向社会汇报的湖北南水北调文物保护工作的阶段性收获，收到很好的效果；三是组织项目承担单位及时进行文物修复、整理、研究工作，早出成果。2007年1月《郧县老幸福院墓地》考古发掘报告已于由中国科学出版社出版发行，这是南水北调中线一期工程文物保护第一本考古发掘》报告。同时编辑《湖北南水北调工程2006年度重要考古发现》一书由文物出版社出版，并与《考古》杂志联合出版湖北南水北调专刊。

 记者：近年来，湖北省在南水北调工程文物保护工作方面做了哪些工作？目前面临的主要问题是什么？

沈海宁：概括的讲做了以下四个方面的工作：一是为系统做好湖北南水北调工程的文物保护工作摸清了家底。通过系统的文物调查和制定文物保护规划，我们对面临的工作任务和将要采取的保护措施有了充分的准备；二是制定了一系列管理办法，建设了两个文物整理基地，为组织和管理好湖南水北调工程的文物保护工作打好了基础，明确了“强化规范管理、狠抓课题研究切实提高南水北调工程文物保护工作的总体水平”的指导思想，为系统做好湖北南水北调工程文物保护工作做好准备；三是全面开展了武当山遇真宫的保护方案的制定、比选、考古清理、初步设计和多次论证，突出了工作的重点；四是开展了一批文物保护项目，取得了丰硕的收获。2004年以来，特别是2006年10月以后，共有16家单位进入湖北省丹江口库区进行田野发掘工作，承担的项目共计37处。截止到2007年5月底，湖北省南水北调工程考古发掘项目共完成勘探面积372.72万平方米，发掘面积7.2563万平方米，共发掘清理了房屋、灰坑、墓葬、窑、灶等遗迹2838处，经初步整理统计，获得陶、瓷、铜、玉、骨、石等不同时代、不同质地的重要文物14000余件。

就目前面临的问题而言，主要是文物保护规划迟迟得不到批准，文物保护的时间紧、任务重，经费到位不及时。南水北调中线工程建设已经开始，2010年前向北京输水，留给文物部门进行文物发掘抢救的时间十分有限，而规划和文物保护经费至今仍没有最终审批和确定，到目前为止，系统的抢救性考古发掘工作尚未正常进行，大量工作无法大规模展开。我们希望有关部门尽快批准文物保护规划，迅速下达工作经费（或采取经费预列的办法），以便文物部门全面开展文物保护与抢救工作，在确保工程工期的同时，把工程建设对文物的影响降低到最低限度。

    记者：多年来国家文物局以及很多文物考古方面的专家，都提出在基本建设的文物保护工作过程中，要树立课题意识，请问湖北在南水北调工程文物保护工作中在抓好课题研究，提升文物保护工作的科研水平方面有哪些做法？

沈海宁：是的，从1985年以来，国家文物局和很多文物考古专家就十分强调在大型工程建设的文物保护工作中，要围绕学术课题开展工作。现代考古学的发展对文物保护工作提出了越来越高的要求，既要求全面了解人类社会发展的历程、探询社会发展演进的动因，又强调对文物的有效保护，随着传统考古工作方法的不断进步和提高，以及大量现代科学技术广泛地应用于考古学研究，考古学研究的深度和广度都呈现出前所未有的变化，而围绕学术课题进行研究是深化文物保护的重要途径。为此我局十分重视科研课题的研究工作：一是在规划阶段就结合该区域文物资源的情况，提出了人类起源与演化研究、旧石器时代以来汉水中游地区环境变迁、汉水中游地区早期新石器时代文化探索、夏商周时期汉水中游地区的文化特征与序列、楚文化的形成与发展、汉唐墓葬研究、汉水中游地区传统民居的研究与保护等主要十余个学术课题及研究方向；二是结合课题研究和各项目承担单位的业务力量配备情况和主要科研方向安排项目，并提出成立中心课题组的方式，整合科研力量进行多学科联合攻关，开展综合性课题研究；三是2007年5月，我们专门召开了“南水北调湖北库区2006年考古工作汇报暨课题研究讨论会”系统梳理了近年来重要考古发现和考古学研究新线索，加强了考古人员之间的业务交流学习，明确了今后工作的重点，研讨并确立了南水北调湖北库区科研课题方向与内容；四是在2007年9月省文物局下发文件，正式启动了湖北南水北调文物保护科研课题申报评定工作，在申报的课题中通过评审确定一批课题，省文物局资助开展课题研究。我们希望通过开展课题研究，在完成文物保护任务的同时，系统解决该区域一些学术问题，全面提升湖北南水北调工程文物保护工作的总体水平。