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    工作研究

    博物馆诉讼案件实证考察

    发布时间:2018-07-10李袁婕

    近年来,我国国有博物馆和非国有博物馆蓬勃发展,在传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观、增强全民族文化自信、促进经济社会发展方面发挥的作用愈加突出。与此同时,伴随中国特色社会主义法律体系的形成和全面推进依法治国方略的实施,博物馆各类纠纷日渐增多。笔者在聚法案例网中,以博物馆为标题,查到2000年至2017年共699篇诉讼文书,以博物院为标题,查到2001年至2017年共75篇诉讼文书。为使博物馆界同仁了解相关诉讼案件的情况,在新时代推动文物合理利用及提升博物馆发展质量的实际工作中防范法律风险,本文以上述数据为基础展开考察,并分析提出了相应的法律建议。由于客观原因,所使用的数据可能不够完整准确,仅供参考。

    博物馆、博物院诉讼案件主要特点

    博物馆、博物院诉讼案件数量均有所上升,2014年以后呈现快速增长趋势。

    2000年至2009年,博物馆诉讼案件年均数量在5件以内,2010年至2013年年均数量为6至37件,2014年以后年均数量上升到100至160余件。博物院的诉讼案件在2001年至2013年年均数量为个位数,2014至2016年年均数量上升到15至18件,2017年略有回落,为13件。

    博物馆、博物院诉讼案件类型基本一致。

    在博物馆诉讼案件类型中,民事案件居首位,达574件,占82.1%;执行案件居第二位,达103件,占14.7%;行政案件居第三位,为18件,占2.5%;刑事案件为4件,占0.5%。

    在博物院诉讼案件类型中,民事案件也居首位,达64件,占85.3%;行政案件居第二位,共6件,占8%;执行案件共5件,占6.6%;未发生法人犯罪的刑事案件(表一)。


    表一:博物馆、博物院诉讼案件类型表

    表一.jpg


    (说明:本文所使用的比例数额只统计到小数点后1位,下同)

    博物馆、博物院诉讼案件案由有所交叉。

    博物馆诉讼案件案由及数量表现为:房屋租赁合同纠纷83件,占11.8%;劳动争议58件,占8.2%;其他租赁合同纠纷52件,占7.4%;其他合同纠纷44件,占6.2%;返还原物纠纷33件,占4.7%;担保物权纠纷30件,占4.2%(表二)。另外还有民间借贷纠纷、财产损害赔偿纠纷、侵权责任纠纷、著作权权属和侵权纠纷、房屋拆迁安置补偿合同纠纷、建设工程合同纠纷、招标投标买卖合同纠纷、侵害作品信息网络传播权纠纷、与公司、证券、保险、票据等有关的纠纷、行政征收纠纷等案由。

    表二:博物馆诉讼案件主要案由表

    表二.jpg

    博物院诉讼案件案由及数量则略有不同,表现为:劳动争议27件,占36%;建设工程施工合同纠纷5件, 占6.6%;著作权权属、侵权纠纷5件, 占6.6%;房屋租赁合同纠纷4件, 占5.3%;出版合同纠纷3件,占4%(表三)。 其他案由还有名誉权纠纷,侵权责任纠纷,保管合同纠纷,财产损害赔偿纠纷,承揽合同纠纷,服务合同纠纷,人事争议,排除妨害纠纷,植物新品种权权属、侵权纠纷,专利权转让合同纠纷,装饰装修合同纠纷以及生命权、健康权、身体权纠纷等等。

    表三:博物院诉讼案件主要案由表

    表三.jpg


    具有现实意义的博物馆、博物院诉讼案件裁判要旨提炼

    前述案例中,博物馆、博物院房屋租赁合同纠纷、劳动争议、著作权权属和侵权纠纷、商标权行政纠纷以及侵权责任纠纷(生命权、健康权、身体权纠纷)等均属于高发诉讼案件。为此,笔者结合当前博物馆、博物院管理中仍存在模糊认识的问题,对具有现实意义的相关诉讼案件裁判要旨加以提炼,供参考。

    博物馆收藏美术等作品,仅享有该作品的展览权。未经著作权人的许可,博物馆无权以著作权人的身份授权他人使用其收藏的作品。

    来源:北京市高级人民法院民事判决,《最高人民法院公报》2003年第3期。

    裁判要旨:美术等作品原件所有权的转移,不视为作品著作权的转移,但美术作品原件的展览权由原件所有人享有。

    博物馆应返还私人所有的祖宅埋藏文物。

    来源:淮安市中级人民法院民事判决,《最高人民法院公报》 2013年第5期。

    裁判要旨:属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物,其所有权受法律保护。公民、法人对于挖掘、发现的埋藏物、隐藏物,如果能够证明属其所有,而且根据现行的法律、政策又可以归其所有的,应当予以保护。

    博物馆多年占用展览馆建筑物的事实,是在上世纪双方共同主管部门的领导下形成的历史现状,属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷,不属于人民法院主管工作的范围。

    案号:最高人民法院(2013)民申字第43号民事裁定。

    裁判要旨:凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的、属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷,因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷,因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷,均不属于人民法院主管工作的范围,当事人为此而提起的诉讼,人民法院应依法不予受理或驳回起诉,可告知其找有关部门申请解决。

    博物院作出解除与当事人劳动合同的处理决定前,未履行通知工会的相关手续,该决定应予撤销。

    案号: (2016)晋01民终1341号民事判决。

    裁判要旨:在博物院院长办公会作出解除与当事人劳动合同的处理决定前,未履行《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条关于通知工会的相关手续,尽管院长办公会参加的人中有工会主席及副主席,但因该二人系以副院长身份参加,且院长办公会不能代替法定的通知程序,所以博物院单方解除劳动合同的程序不符合法定程序,博物院作出的与当事人解除劳动合同的决定应予撤销。

    博物院因多次与劳动者协商签订无定期劳动合同及变更工作岗位未果,行使其管理职能,解除双方劳动关系,但应以当地最低工资标准支付劳动合同到期后至解除双方劳动关系之日的工资。

    案号:(2016)陕01民终1995号民事判决。

    裁判要旨:用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的,人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系,并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。

    将表现国有文物的图形作为商标,申请注册在咖啡馆、自助餐厅、酒吧等商业服务上,具有不良影响,不得作为商标使用。

    案号:北京市高级人民法院(2014)高行(知)终字第2300号民事判决。

    裁判要旨:判断有关标志是否构成具有其他不良影响的情形时,应当考虑该标志或者其构成要素是否可能对我国政治、经济、文化、宗教、民族等社会公共利益和公共秩序产生消极、负面影响。将表现国有文物的图形作为商标申请注册在咖啡馆、自助餐厅、酒吧等商业服务上,将有损文物的公益性、严肃性,易对我国涉及文化方面的社会公共利益和社会秩序产生消极、负面影响。2001年《商标法》第十条第一款第(八)项规定,有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的标志,不得作为商标使用。

    博物馆将其部分经营项目或者场地交由他人从事经营的,应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。

    案号:(2017)吉01民终3991号民事判决。

    裁判要旨:景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的,应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。 (上)

    中国文物信息网陈梅